2008-01-31
| 商務部倡導對進口零部件反傾銷的調查，其真正的作用，應該在于警示中國零部件行業及相關機構：長久脫離于整車配套體系之外，中國零部件產業會被越落越遠。 中國本土零部件企業如何趕上整車步伐，進入整車配套體系，這是一個由來已久的問題。然而，進口零部件產品對中國本土零部件產品造成的巨大沖擊，已經危及到中國零部件產業安全，商務部已經無法容忍這種局面。 日前，商務部和中國相關部門達成協議，2008年將建立完善的汽車產業安全預警體系，其主旨就是指導國內零部件企業發起針對進口產品的反傾銷調查。 “我覺得商務部的做法很有必要，這說明進口零部件已經損害著中國零部件產業的利益。”汽車資深專家陳光祖告訴本報記者，商務部的做法，實際上也是反壟斷舉措，是對在華車企全球采購不合理的壁壘進行反擊。 “但商務部僅僅是法律層面的做法，中國零部件企業本身存在諸多問題，絕大多數企業還僅僅是‘制造商’，而不是‘供應商’。” 難以融入國際采購流程，難入合資企業和跨國整車企業配套體系，中國零部件業需要做的事還有很多。 反傾銷原委 中國汽車技術研究中心的一位零部件咨詢師道出了商務部反傾銷的真正原委：中國零部件產品成本、價格優勢，也正面臨整車合資、獨資企業和其零部件配套體系共同構筑的利潤“保護墻”的挑戰，這種局面值得警惕。 “外資零部件產品也在壓低價格，但是它們的利潤并沒有減少，這是因為合資或外資整車廠商對其固定的配套零部件商會給予補償，這個補償過程，在它們國內就已經完成了。整車利潤趨薄，但由于牢牢‘綁在一根繩子上’，這樣它們的利潤只不過是進行轉移，以逃脫貿易制裁，維護其既有的配套體系。” 這位咨詢師告訴記者，在跨國和合資企業采購的招標會上，“全球采購”的幌子擺在桌面上，雖說是平等競爭，但外方說了算，過去外資零部件價格高，但它們通過利潤轉移補償，這種情況過去很少，但現在趨勢明顯。這樣本土企業就更難進入它們的配套體系。 陳光祖認為，商務部將要實行的反傾銷舉措，主要在于中國零部件企業能做好、能滿足整車采購條件，但人家不接納的這種情況，這是違反本土采購原則的。 “雖說是全球采購，相比來說，美國車企全球采購較為開放，而日、韓企業在零部件配套上捏得很緊，對本國零部件企業庇護做法更絕，有更嚴密的配套體系。”上述咨詢師告訴記者。 事實上，中國零部件企業在表面的繁榮之下，掩蓋著諸多問題。多年來出口高速增長、零部件企業常年來在自己既定的“勢力范圍”（既有的二、三級配套關系）下，維持著還算不錯的日子。 但是隨著中國市場進一步開放，全球零部件企業隨整車廠商大舉進入中國，中國零部件企業感受到空前的壓力；對于僅能讓人欣喜的出口來說，量雖大，但仍舊主要停留在低端產品。 難入跨國配套體系 商務部的立場，實際上只是出于國際貿易的立場所采取的法律手段，進行反壟斷，維護中國零部件行業利益。 但是，商務部將要實行的反傾銷舉措真正起到的作用，應該在于警示中國零部件行業及相關負責機構：長久脫離于整車配套體系之外，低端產品只為二、三級配套，中國零部件不改變現狀，會被越落越遠，也會進一步阻礙整車行業發展。 當然，本土零部件企業難以進入整車配套企業，除了合資、獨資整車企業更多地要保護本國的配套零部件廠商利益外，最大的原因，是本土零部件企業自身產品質量、品牌處于劣勢地位，況且中國整車自主企業也開始進行全球采購，比如奇瑞、吉利也在采購博世、德爾福產品，這樣市場空間進一步被壓縮。 “合資企業雖然中外有50：50的股比，但基本上都是外方配套，這里面有歷史原因，加之中國汽車整車及零部件產業起步比較晚，長期形成的配套慣性使得即使本土企業所生產的一流產品，也很難立即進入人家配套體系。”湖南一家活塞環企業的一位人士告訴記者。 陳光祖分析認為，實際上合資企業對本國零部件廠商的庇護更多于配套慣性。中國零部件企業一些產品這幾年在技術、質量上也有長足進步，因為企業標準掌握在人家手里，為了保護本國配套上，即使達到他們的標準，合資企業在采購時，也會用他們的配套的流程、體系為借口，排斥國內零部件企業。 絕地反擊要靠自身 “即使日系、德系廠家配套，也是人家出技術，控制原料購進及生產，一切聽從人家，自己迷失，長遠看也不利。”難入合資企業配套體系，山東一家輪胎企業負責人表示，他們正在進入臺灣市場。 除了尋求新的市場外，中國零部件企業要想早日大舉進入整車配套體系，最主要的還要靠自身的長足發展。OEM生產或僅僅做二、三級甚至四級配套，這不是中國零部件的生存法則，也不利于整個中國汽車產業。 從產品、技術層面來說，產品創新能力還遠遠不夠，即使是二、三級配套我們也做得不好，比如電機，日本單一產品會做得很大；噴油嘴壓電陶瓷，這樣的三級配套產品，我們也做不好。對于企業來說，最重要的還是自己產品創新能力。 “政府到了應該出手的時候了。”陳光祖認為，政府相關部門要發揮整體協調能力，促使整個零部件業發揮整合效應，形成“創新體系”，這是規模小、分散的中國零部件產業最需要的。 “在政策層面，要靠國家組織、行業機構協調，比如跨學科、跨領域地整合零部件企業，形成綜合優勢，學習韓國做法。” “單靠企業自身單打獨斗是不行的，行業協會、政府在政策方面的作用很重要，因為中國零部件企業很散亂、很雜。”上述咨詢師告訴記者，起步晚的中國零部件產業，和整車一樣，崛起需要一個過程，其發展前景是非常樂觀的。 |
來源：中國商報—汽車導報 作者：裴達軍
